 Оценки годового доклада Freedom House были в целом прогнозируемы, но оценка, данная Нагорному Карабаху, вызывает удивление, считает директор Института общественной политики (www.professionals.am), эксперт Ованнес Никогосян.
«Новый доклад, который направлен на выявление тенденций 2010 года, констатирует, что страны бывшего Союза, кроме стран Балтии, руководствуются правилами автономного управления.
Согласно Freedom House, истина заключается в том, что с 2001 года на постсоветском пространстве регистрируется перманентный спад политических прав и гражданских свобод.
Все это можно было предвидеть, но я удивлен оценкой, данной Нагорному Карабаху. Как вы уже заметили, НКР впервые включена в список «несвободных стран» вместе со своей прежней метрополией – Азербайджаном.
По-моему, за этим стоит смесь причин. До того, как их рассмотреть, я бы пожелал привлечь внимание к докладу делегации Независимого американо-голландского мониторинга, который обнародован после парламентских выборов НКР в мае 2010 года, чтобы лучше объяснить причину удивления оценкой Freedom House. В этом докладе сказано, что выборы в НКР были «свободными, справедливыми и прозрачными», они прошли в соответствии с национальным законодательством и в соответствии с международными стандартами. Доклад также констатировал заметный прогресс в установлении стабильной и здоровой демократии в Карабахе.
Таким образом, если бы Freedom House сопоставил все доклады по НКР, то никогда не пришел бы к такому заключению. Статус НКР был бы не понижен, а наоборот, повышен.
С учетом всего этого, я осмелюсь утверждать, что оценки Freedom House более похожи на ввод показателей Нагорного Карабаха в некоторое "уравнение", которое применялось ко всем другим странам, без каких-либо привязанностей к реальной политической ситуации в Карабахе и без учета других особенностей.
Объясню:
Известно, что выборы 2010 года в НКР уступали по уровню конкуренции, поскольку оппозиция в них была слабо представлена. Результатом стало то, что, если я не ошибаюсь, сегодня в парламенте НКР есть один оппозиционный депутат. И я думаю, что специалисты Freedom House учли именно это обстоятельство и сделали неверный вывод о спаде демократии в Карабахе.
Фактически, эксперты Freedom House не нашли время для глубинного изучения проблемы, и выявления того, что представители оппозиции сами отказались от участия в парламентских выборах по причинам, ведомым только им самим. Они не были готовы принять участие в выборах и избрали самый легкий вариант: следить за выборами сбоку и критиковать правительство и парламент, не принимая никаких усилий для участия в политической жизни.
Избирательный кодекс непризнанной НКР претерпел определенные демократические изменения до начала выборов. Избирательный порог был опущен для партий с 10% до 6%, а для политических блоков с 15% до 8%, что предоставляет возможность малым политическим объединениям принять участие в выборах.
Таким образом, доклад Freedom House больше касается технических проблем, чем реального стимулирования развития демократии в Карабахе.
В любом случае, я не готов усомниться в беспристрастности Freedom House, поскольку, по мнению многих, это признанный и достоверный источник мониторинга демократии и прав человека. Я надеюсь, что они исправят свою ошибку, поскольку постоянный представитель НКР в Вашингтоне Р.Аветисян направил в организацию разъяснения по данному поводу, подробно представив политическую карту НКР.
Источник: Panorama.am
|
Главная 
