Армении и НКР следует обновить позиции

Гаянэ МОВСЕСЯН

США поддерживают определение окончательного статуса Нагорного Карабаха путем мирных переговоров, а также справедливое разрешение конфликта в соответствии с принципами Хельсинкского заключительного акта. Об этом заявил журналистам новоназначенный посол США в Азербайджане, бывший сопредседатель Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайза. Он подчеркнул недопустимость военного пути разрешения конфликта. По его словам, в недопущении использования силы и заключается задача сопредседателей. "На своем посту я сделаю все, чтобы помочь сопредседателям в переговорах. Основная цель - добиться на основе двусторонних компромиссов долгосрочного мира”, - сказал посол, добавив при этом, что "Минская группа не может принять решение вместо сторон”.

Как известно, в основные положения Хельсинкского заключительного акта 1975г. входят три принципа - территориальной целостности государств, права народов на самоопределение и недопустимости применения и угрозы применения силы. Таким образом, американский дипломат особо выделил последний принцип и фактически громогласно заявил, что основная задача международных посредников, по крайней мере, на данном этапе, - не допустить новой войны. А насчет остального - стороны должны договариваться сами.

Для милитаристски настроенного и пытающегося получить от международного сообщества карт-бланш на применение силы Баку это заявление сродни холодному душу. Видно, понимание этого сподвигло Ильхама Алиева на некоторое изменение риторики в преддверие встречи в Сочи. Вопреки обыкновению, глава Азербайджана в интервью телекомпании "Мир” воздержался от открытых угроз в адрес армян, заметив лишь, что в случае неуступчивости Армении "развитие ситуации в регионе может идти по различным сценариям”. А по бакинским, так сказать, понятиям, ситуация должна быть возвращена к положению на начало 1988г. По словам Алиева, ”Азербайджан никогда не согласится на предоставление независимости Нагорному Карабаху”, "урегулирование должно быть основано на нормах и принципах международного права”. При этом нормы и принципы международного права трактуются Алиевым опять-таки исключительно по бакинским понятиям. В ход вновь пошла ложь о якобы признании международным сообществом Азербайджана в границах Азербайджанской ССР. Посему, по логике Баку, должна быть обеспечена "деоккупация всех азербайджанских территорий, возврат азербайджанских беженцев на эти территории, включая Нагорный Карабах, и налаживание отношений между Арменией и Азербайджаном, также гарантии безопасности”. Если верить вечно лгущему Алиеву, - это тот формат, который сегодня на столе переговоров. "Конечно, там есть нюансы, но глобально речь идет об этих принципах. Если это будет обеспечено, конечно же, в ближайшее время мы можем говорить о прорыве. Если нет, то дальнейшее развитие ситуации в регионе может идти по различным сценариям”, - добавил он.

Ереван, разумеется, не мог оставить эти заявления без ответа. В интервью той же телекомпании замминистра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян подчеркнул, что "заявления руководства Азербайджана, в том числе и последние заявления, направлены на срыв переговорного процесса, на полную фальсификацию, извращение сути самой Нагорно-Карабахской проблемы, и это попытки избежать ответственности за развязанную руководством Азербайджана агрессию против Нагорно-Карабахской Республики и этнические чистки населения Нагорного Карабаха”. Отметив, что заявление руководства Азербайджана о приверженности мирному процессу не соответствует действительности, Ш.Кочарян напомнил, что именно Азербайджан начал агрессию и вынужден был сам просить начать переговоры о заключении перемирия, причем именно с Нагорно-Карабахской Республикой.

"Я зачитаю один документ от 3-го сентября 1993 года, Баку, документ №171: "Руководство Азербайджана уполномочивает заместителя председателя Верховного Совета А.Джагилова вести переговоры об организации встречи руководителей Азербайджана и НКР (Нагорно-Карабахской Республики). Подпись: осуществляющий полномочия президента Азербайджанской Республики, председатель Верховного Совета Азербайджанской Республики Гейдар Алиев”. Вот документ с его подписью. После того, как такие полномочия получил Джагилов, соответствующие полномочия от руководства Нагорно-Карабахской Республики получил тогда министр иностранных дел НКР Аркадий Гукасян. Состоялись переговоры, между Джагиловым и Гукасяном было подписано двухстороннее коммюнике.

По результатам этого коммюнике было два пункта: 1. Перемирие, прекращение огня на полтора месяца. 2. Организация встречи руководителей Нагорно-Карабахской Республики и Азербайджана.

Эта встреча состоялась в Москве. Встречались президент тогда Нагорно-Карабахской Республики Роберт Кочарян и президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев. Этот раунд привел к тому, что было, наконец, заключено соглашение в Бишкеке и в конце концов заключено соглашение об установлении режима прекращения огня. Этими самыми заявлениями, переговорным процессом, протоколами, по сути дела, Азербайджан признал Нагорно-Карабахскую Республику”, - подчеркнул замминистра ИД Армении.

Он отметил, что Азербайджану должно вести переговоры с НКР, а не делать вид, что такого субъекта не существует и не повторять непрерывно, как заклинание, что никогда НКР не может быть вне состава Азербайджана: "Нагорно-Карабахская Республика отношения к независимому Азербайджану не имела, не имеет и не будет иметь. Мы привержены действительно мирному всеобъемлющему урегулированию конфликта, привержены к этому и в Нагорно-Карабахской Республике на основе всех норм международного права, как того требует заявление, о чем говорят сопредседатели Минской группы, о чем говорит мировое сообщество. И, только основываясь на всех принципах международного права и не исключая основную сторону азербайджано-карабахского конфликта - Нагорно-Карабахскую Республику, мы достигнем действительно всеобъемлющего мира. Любые попытки шантажа, милитаристских угроз не только заранее обречены на провал, но они были и продолжают оставаться главным тормозом для продвижения вперед процесса урегулирования”.

Не менее важно в контексте предстоящей встречи в Сочи и заявление МИД НКР по поводу очередного доклада по Нагорному Карабаху Международной кризисной группы (МКГ), которую из-за ее конкъюнктурных провокационных умозаключений и рекомендаций по целому ряду конфликтов давно уже метко окрестили "Группой по созданию кризисов”. Вот и этот доклад по НК под громким названием "Армения и Азербайджан: предотвращая войну”, по оценке МИД НКР, был написан исключительно с целью убедить Армению "смягчить” позиции в переговорном процессе, в частности, в вопросе окончательного статуса Нагорного Карабаха. "Известно, что на сегодня позиции Нагорно-Карабахской Республики в переговорном процессе представляет Республика Армения, в той части, которую делегировала ей НКР. Однако все акторы миротворческого процесса, а также общественный сектор, заинтересованный в мирном разрешении азербайджано-карабахского противостояния, в том числе и ICG, должны считаться с тем фактом, что последнее слово все-таки за народом и властями НКР”, - отмечает МИД НКР.

Так-то оно так. Но, уже не первый год отслеживая процесс переговоров и урегулирования, не могу не отметить одно обстоятельство. Баку на переговорах отстаивает не только свои территориальные претензии на Нагорный Карабах и освобожденные территории, но и права проживавшего там до военной агрессии Азербайджана азербайджанского населения, настаивая на его возвращении в места былого проживания. Потому Алиев и отказывается от фиксации конкретных сроков проведения т.н. дополнительного референдума по определению статуса Нагорного Карабаха. Руководители Азербайджана постоянно выступают с заявлениями о правах своих беженцев и внутренне перемещенных лиц, и эта позиция Баку в той или иной степени нашла отражение в разработанных посредниками Мадридских принципах.

В заявлениях же армянских сторон почему-то никак не отражается проблематика более полумиллиона беженцев-армян из Азербайджана, подвергшихся в 1988-92гг. зверским погромам и актам геноцида, спланированным и осуществленным азербайджанскими властями. Те же Мадридские принципы констатируют право ВСЕХ внутренне перемещенных лиц и беженцев на возвращение в места их прежнего проживания. Другое дело, что никто из бывших бакинцев, сумгаитцев, кировабадцев и не помышляет о возвращении в Азербайджан. Однако в соответствии с международным правом 500 тысяч беженцев-армян из Азербайджана, не получивших от азербайджанских властей никакого возмещения за нанесенный им ущерб, могут претендовать на получение не только моральной и материальной, но и территориальной (за потерянную родину) компенсации.

Они и претендуют - на получение в собственность находящихся ныне под юрисдикцией Степанакерта освобожденных территорий в качестве частичной компенсации. С подобными требованиями к властям НКР уже обратились десятки тысяч армянских беженцев. Однако эти требования, являющиеся одним из важнейших аспектов международного права, в рамках которого вроде как и должно состояться урегулирование, пока никак не отражаются в позициях армянских сторон.

Без сомнения, форсирование подписания соглашения по базовым принципам без детальной проработки всех его ключевых положений станет, как отмечает МИД НКР, "миной замедленного действия” под весь мирный процесс, а интеграция НКР в международные процессы - едва ли не единственный инструмент в арсенале международного сообщества для противодействия скатыванию ситуации к новой войне.

Ведь именно игнорирование международным сообществом НКР в угоду Азербайджану в начале 1990-х годов было воспринято в Азербайджане как карт-бланш на осуществление полномасштабной агрессии против НКР и подавление воли его народа. Войне следует противопоставить не подписание рамочного соглашения и другие полумеры, а признание НКР, отмечает карабахское внешнеполитическое ведомство.

Однако стоит ли ждать признания от международного сообщества, как погоды у моря, ничего не предпринимая самим? Тем более, что международное сообщество на подобного рода уговоры отвечает кивками в сторону Армении, мол, а сами-то что. Так, может, параллельно со всеми имеющими место процессами следует начать переговоры между Степанакертом и Ереваном о признании НКР, подготовить для этого необходимую законодательную и иную базу.

В конце концов, и в вопросе армянских беженцев, и в вопросе признания НКР инициатива должна исходить от нас, ибо в этом заинтересованы, в первую очередь, мы, а не международное сообщество. Политика делается не декларациями, а конкретными политическими шагами. Игнорирование этой банальной истины чревато угрозами нашей национальной и государственной безопасности.

"Республика Армения"